1、农村小水利为什么要进行产权制度改革？改革有何意义？

　　主要是农田水利建设投入不足，速度趋缓，不能适应经济发展的

需要；产权不明晰，责任不明确，建设、管理、使用脱节；工程老化

失修，经营管理不善，效益下降。特别是由于小型水利工程建设和管

理体制单一，土地承包到户的经营方式与农业生产喝"大锅水"的矛盾

日益突出，直接影响到农业的持续稳定发展。所以必须进行改革。 小

水利改革后，明确了所有者、经营者的权利和责任，调动了广大农民

和社会各界投资办水利的积极性，既减轻了农民负担，又加快了水利

基础设施的建设步伐。实践证明：小型水利工程产权制度改革是落实

党的十五大精神的具体行动，是深化农村改革的一项重要内容，同时

又是新形势下加快小型水利工程建设的成功之路。

（《苏政办发[1998]124号》）