1、为什么要开展乡镇企业产权制度改革工作？

　　随着社会主义市场经济体制的逐步建立，乡镇企业在经营机制和

企业制度上存在的问题开始显露出来，主要是产权责任不明确，投资

主体较为单一；企业约束机制不健全，负盈不负亏，分配不尽合理；

政企关系尚未理顺，民主管理不完善，职工主人翁意识淡薄，企业凝

聚力有所减弱。这些问题已影响到乡镇企业内在活力和市场竞争能力

的增强，制约了乡镇企业持续快速发展。要从根本上解决这些问题，

必须坚定不移地深化乡镇企业产权制度改革，加快企业经营机制转变，

逐步建立现代企业制度。（《苏办发[1994]6号》）